Guinée : le diagnostic détaillé du FMI

(Agence Ecofin) - Une mission du Fonds monétaire international (FMI) conduite Harry Snoek qui a séjourné à Conakry du 7 au 22 février 2013 pour mener les discussions sur la deuxième revue du programme appuyé par un accord du FMI au titre de la Facilité élargie de crédit a délivré son analyse et préconisé des recommandations.

Situation de l’économie en 2012

En 2012, l’économie guinéenne a continué de croitre à un bon rythme, bien qu’inférieur aux prévisions, en raison de difficultés dans le secteur minier. L’inflation a poursuivi sa tendance baissière en 2012 pour se situer juste en dessous de 13 % (en glissement annuel) en décembre. Ce bon résultat s’explique par la vigueur des politiques budgétaire et monétaire. Les recettes publiques ont augmenté plus que prévu grâce à un meilleur recouvrement et en dépit du manque à gagner considérable sur la fiscalité pétrolière. Les dépenses ont été tout à fait conformes aux objectifs budgétaires. Le financement bancaire du budget a été inférieur aux prévisions du programme et les liquidités excédentaires au sein de l’économie ont diminué. À une exception près, les critères de réalisation quantitatifs prévus par l’accord FEC pour fin décembre ont été observés. 

Adoption d’une nouvelle loi de finances publiques

La mission salue l’adoption de la nouvelle loi organique relative aux lois de finances et du décret portant Règlement Général de Gestion Budgétaire et de la Comptabilité Publique qui ont bénéficié de l’assistance technique du FMI et d’autres bailleurs de fonds.

Contrats miniers

Les retards dans la finalisation des amendements au nouveau code minier et dans l’adoption des textes d’application y afférents s’expliquent en partie par les consultations très intenses menées avec les parties prenantes. Cette importante réforme devrait être achevée le plus rapidement possible.

La mission souhaite saisir l’occasion pour féliciter les autorités de la récente publication de tous les contrats miniers sur le site internet du Comité technique de revue des titres et conventions miniers.

www.contratsminiersguinee.org/about/projets.html

Lettre de politique d’investissement privé

La mission recommande aux autorités de mettre rapidement en œuvre la réforme projetée du code des investissements, en commençant par l’adoption de la Lettre de politique d’investissement privé, qui énonce les bases des autres mesures envisagées en 2013, pour faire en sorte que la Guinée attire davantage d’investisseurs.

Electricité de Guinée (EDG)

En outre, il faudra rapidement renforcer la gouvernance et la situation financière de l’entreprise électrique EDG pour maitriser les subventions.

Négociations salariales

La mission encourage les autorités, les syndicats et les organisations patronales à définir un cadre de consultation à moyen terme applicable aux négociations salariales, en tenant compte du souci de stabilité macroéconomique et de viabilité budgétaire.

Perspectives et priorités 2013

Les perspectives pour 2013 sont bonnes, bien que la croissance réelle pourrait être légèrement inférieure à la projection initiale de 5 % en raison du ralentissement des investissements dans le secteur minier. Les autorités visent toujours une baisse continue de l’inflation, en dessous de 10 % d’ici la fin 2013. Cependant, la nette augmentation des traitements des agents de la fonction publique convenue en décembre 2012 présente certains risques pour ces objectifs.

Le gouvernement entend poursuivre son programme de réformes, en insistant sur les priorités que sont la gestion des finances publiques et l’administration fiscale, l’achèvement du travail législatif relatif au secteur minier, la revue des titres et conventions miniers, les réformes des secteurs électrique et agricole et l’amélioration du climat des affaires.

Le gouvernement entend en outre accélérer la réforme de la fonction publique, en s’appuyant sur le recensement biométrique qui vient de commencer et sur le plan d’action du Haut Commissariat à la réforme de l’État.