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La spirale du comptage et de la facturation de l’électricité

La spirale du comptage et de la facturation de l’électricité figure parmi les problèmes essentiels concernant la viabilité de ce secteur crucial pour le développement économique de pays émergents. Qu’entend-on par spirale? Il s’agit de la relation de cause à effet en boucle fermée suivante: un certain nombre de consommateurs d’électricité ne paient pas leur facture d’électricité (ou bien vole de l’électricité), les coûts de l’électricité doivent être répartis sur un nombre plus restreint de consommateurs, le tarif augmente, le nombre de consommateurs ne pouvant pas payer leur facture d’électricité augmente, la fraude se développe et la spirale continue jusqu’à ce que l’Etat intervienne par des subventions pour apporter une stabilité précaire à la société électrique et maintenir un équilibre socio-économique apparent. Mais les subventions ne s’intéressent pas aux causes et il faut trouver des solutions pertinentes sur le long terme, même si ces dernières impliquent de consentir des efforts plus importants pour surmonter certaines difficultés.

Ces difficultés résultent de la nature spécifique de l’énergie électrique. Contrairement à d’autres produits, comme un kilogramme de riz, qu’il faut payer avant de recevoir, l’électricité est reçue simplement en se connectant au réseau. De plus, une fois connecté, le client ne sait pas exactement combien ses appareils électriques vont consommer d’électricité ni combien cela va lui coûter, ce qui rend difficile pour lui de contrôler sa consommation. Moyennant des précautions élémentaires, le vol d’électricité est relativement simple, car il suffit de se connecter au réseau. La société électrique constatera bien que l’énergie produite est supérieure à l’énergie mesurée par les compteurs des consommateurs, mais elle aura de grandes difficultés à localiser le lieu du vol qui se trouvera quelque part dans le réseau. La deuxième solution de vol de l’électricité consiste à manipuler le compteur, avec ou sans la complicité du personnel de l’entreprise électrique. En admettant que la consommation d’un client ait pu être mesurée correctement, reste la problématique de la facturation et de l’encaissement, qui implique très souvent des démarches lourdes et des délais importants avant que l’argent n’arrive effectivement sur le compte en banque de la société électrique.

La panoplie de solutions aux difficultés évoquées ci-dessus est assez large: installation de compteurs spécifiques au contexte évoqué (compteurs dits intelligents, à pré paiement, etc.), introduction de systèmes informatiques performants, emploi de méthodes de gestion appropriées, lancement de campagnes de sensibilisation des clients, modification du cadre légal permettant l’application effective et efficace du droit. La privatisation du secteur de la distribution de l’électricité apparait fréquemment comme une possibilité pour casser la spirale du comptage et de la facturation de l’électricité. Encore faut-il que le cadre institutionnel permette à la société électrique de mettre en œuvre les mesures appropriées de gestion de la clientèle et qu’un contrat de concession équitable entre l’Etat et le concessionnaire prenne en compte les attentes des deux parties. Pour permettre un développement stable et durable du système électrique, il s’avère indispensable que les revenus couvrent tous les coûts de production et de distribution. Cela n’est malheureusement pas le cas dans beaucoup de pays.

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