La convergence des environnements juridiques et fiscaux dans l’UEMOA

Par Jean-Jacques Lecat, avocat associé de l’équipe Afrique CMS Bureau Francis Lefebvre

L’intégration régionale, la convergence des législations et l’instauration effective de la liberté de circulation des biens, des personnes, des capitaux et des services sont essentielles pour le développement des économies et à la stabilité de l’environnement juridique en Afrique.

L’intégration des pays d’Afrique subsaharienne francophone est l’une des plus complètes, cependant, plusieurs organisations régionales africaines ne sont pas assez actives ou se limitent à une harmonisation des règles douanières.

L’appartenance de beaucoup d’Etats africains à plusieurs organisations crée également des conflits de normes.

 Principales organisations régionales



NB : L’Organisation pour l’Harmonisation du Droit des Affaires (OHADA) rassemble dans un même espace juridique la CEMAC + UEMOA + Comores + Guinée Conakry et la République démocratique du Congo.

 

UEMOA et CEMAC

• 2 Unions monétaires dans la “Zone Franc” : une seule Banque Centrale par Union, réglementation bancaire unique, taux de change FCFA/Euro fixe
• 2 Unions douanières

Droit uniforme :

• OHADA (Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires), fondée sur le droit français (17 Etats membres dont les 8 Etats membres de l’UEMOA)
• Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle (OAPI) en Afrique de l’ouest et Afrique centrale (17 Etats membres dont les 8 Etats membres de l’UEMOA)
• Conférence Interafricaine des Marchés d'Assurances (CIMA) en Afrique de l’ouest et Afrique centrale (14 Etats membres dont les 8 Etats membres de l’UEMOA dont les 8 Etats membres de l’UEMOA)

 

Union douanière

• Obstacles non tarifaire graduellement éliminés ;
• Tarif extérieur commun (TEC) inferieur aux anciens taux nationaux, applicable dans l’Union: 2% à 22% et harmonisé avec le TEC de la CEDEAO ;
• Taux réduits ou exemptés applicables aux marchandises originaires d’un Etat membre mais pas de libre circulation effective entre les Etats membres pour les autres produits.

Vers un marché intérieur unique

• Marché régional de capitaux animé par la BRVM
• Prohibition des pratiques anti-concurrentielles et aides d’Etat au niveau régional
• Harmonisation des règles de passation des marchés publics et délégation de services publics
• Principes d’harmonisation fiscale et règlement sur la non-double imposition
• Règlementations harmonisées relatives aux Télécoms, aviation civile, transport maritime...

 Principe d’harmonisation de la fiscalité

• « L'Union a pour objectif d'harmoniser, dans la mesure nécessaire au bon fonctionnement du marché commun, les législations des Etats membres et particulièrement le régime de la fiscalité » (article 4 - e du Traité de l'UEMOA)
• «Les Etats membres de l'Union harmonisent leurs politiques fiscales, pour réduire les disparités excessives prévalant dans la structure et l'importance de leurs prélèvements fiscaux » (article 65 du Traité de l'UEMOA)
• « L'Union poursuit, la réalisation de l’objectif de créer entre les Etats membres un marché commun basé sur la libre circulation des personnes, des biens, des services, des capitaux ... » (article 4 - d du Traité de l'UEMOA)

Adoptions par le Conseil des Ministres de l‘UEMOA

• Une Directive sur l’harmonisation des législations internes des Etats membres en matière de TVA (qui n’institue pas une TVA communautaire)
• Une Directive sur l’harmonisation de certaines modalités de détermination du résultat imposable des sociétés (entreprises passibles de l’impôt, sommes exonérées : dividendes des filiales éligibles au régime des sociétés mères-filiales)
• Une Directive portant harmonisation des taux de l'impôt sur les bénéfices des personnes morales : taux compris entre 25 et 30%
• Une Directive portant harmonisation de la fiscalité des valeurs mobilières (taux de l’impôt sur les dividendes est compris entre 10 et 15%, prélèvement effectué dans un Etat est libératoire de tout impôt dans les autres Etats de l’UEMOA)
• règlement en vue d’éviter les doubles impositions entre Etats membres.

Règles de non-double imposition des flux financiers

(Règlement n° 08/CM/2008)

• Dividendes : taux limité à 10% et crédit d’impôt
• Intérêts : taux limité à 15% et crédit d’impôt
• Redevances : définition conforme au modèle OCDE, taux limité à 15% et crédit d’impôt
• Prestations de services : imposition exclusive dans l’Etat de résidence du bénéficiaire en l’absence d’établissement stable dans l’Etat d’exécution du service.

Quelques réserves

• La fiscalité demeure un obstacle à la circulation des capitaux
• La concurrence fiscale entre Etats membres demeure vive par le biais des mesures d’incitations temporaires aux investissements (qui créent des distorsions au profit des nouveaux entrants)
• Les taux de prélèvement sur les flux financiers demeurent très élevés
• La réduction ou l’exonération de l’imposition des plus-values de cession d’actions n’est prévue qu’en Côte d’Ivoire et au Sénégal.



UEMOA – Principaux impôts et taxes  - Impôt sur les BIC et TVA

 



UEMOA – Principaux impôts et taxes - Imposition des flux financiers

 

UEMOA – Principaux impôts et taxes Imposition des flux financiers